一、教职工代表大会开展工作的民主程序

教职工代表大会（以下简称教代会）在学校党组织领导下开展工作，按照规定程序行使职权。教代会必须按照民主集中制原则建立和健全必要的民主程序，使之制度化、规范化。在充分发扬民主的前提下，各项工作要达到统一、有序、简化、优化的要求。

（一）选举教职工代表的程序

1.教职工代表由教职工直接选举产生。代表实行常任制，任期三—五年，可以连选连任。

2.凡享受政治权利的在职教职工，只要群众拥护和信赖，均可当选为教代会代表。

3.学校党政工负责人一般应选为代表，但必须履行民主程序，到有关选举单位参加选举，不能设“当然代表”。

4.教职工代表名额按照教职工人数确定，一般在20%～30%左右。

5.教职工代表要体现代表性和群众性。代表中应有教师、管理人员、领导干部、职工，其中教师代表不得少于代表总数的60%，中层以上干部不得超过代表总数的25%。

6.代表的产生

（1）由学校工会制定选举代表的方案。

（2）各工会小组召开会议，按照代表名额和条件商定代表候选人名单，并由处室教职工直接选举，半数以上才能当选。

（3）选举单位将选举结果报告工会，由工会或教代会代表资格审查小组进行资格审查。

（4）按照选举单位建立教职工代表组，民主选举正副组长。

7.代表应具备的条件、权利和义务

代表应具备的条件：

（1）坚持四项基本原则，宣传党的方针、政策，遵守国家的法律、法规。

（2）遵守师德规范，为人师表。

（3）具有较强的主人翁意识和一定的民主管理能力。

（4）遵守学校的规章制度，做好本职工作。

（5）代表群众的利益，密切联系群众，作风正派。

代表的权利：

（1）有选举权、被选举权和表决权。

（2）有权发表自己的意见，参与学校重大决策的审议、讨论。

（3）有权向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求，有权对学校任何部门和领导人提出建议和批评。

（4）有权对教代会的工作提出批评、建议，有权对教代会决议、提案落实情况进行检查和督促。

（5）因依法行使民主权利而受到压制、阻挠和打击报复时，有权向有关部门提出申诉和控告。

代表的义务：

（1）努力学习并认真执行党的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规，提高政治觉悟和民主管理的素质与能力。

（2）积极参加教代会活动，认真宣传、贯彻大会决议，完成大会交给的各项任务。

（3）联系教职工群众，维护其合法权益，如实反映他们的意见和要求，做好思想工作。

8.代表的调动、退休和罢免、撤换

（1）代表在学校内调换工作，其代表资格予以保留，参加调入部门代表组活动。代表调离学校或任期未满退休的，其代表资格自行终止。

（2）罢免或撤换代表，需由原选举单位教职工讨论，获得半数以上教职工同意。对被罢免或撤换的教职工代表，要及时以书面形式报告工会，经工会讨论通过后，宣布撤消其代表资格。

（3）代表出现缺额，学校工会可以根据情况确定是否需要补选。补选代表的条件和程序与选举代表相同。

9.代表的培训

学校工会有计划地对代表进行培训，着重学习教代会的有关知识。

10.教代会的列席代表和特邀代表

（1）教代会根据需要，可设列席代表和特邀代表。

（2）列席代表或特邀代表没有表决权、选举权和被选举权。

（3）列席代表或特邀代表由工会或教代会筹备组提名，经学校党政工联席会议协商产生，但总数不宜超过正式代表的五分之一。

（二）教代会提案的征集和处理程序

1.教代会要建立健全提案征集、处理制度。

2.由工会或教代会提案小组印发提案表，在教代会筹备工作开始时发给代表。

3.提案内容应围绕教代会中心议题。立案原则为一事一案。

4.提案由一人或几人提出，也可以代表组名义提出。每个提案应包括案由、处理办法和整改措施等内容。

5.提案的处理和落实

（1）提案审议。由提案小组或工会以提案表为依据，根据以下标准审议：是否有实施价值和实施可能，是否正确体现国家、集体、个人三者关系，是否符合规定程序和提案要求。符合立案条件的提案都应立案。

（2）提案登记。立案的提案应分类登记，由工会或提案小组转给校长签署意见后交承办部门。承办部门在接到提案后，应及时（一般在一个月内）做出解答或处理。

6.提案小组或工会要定期检查承办部门对提案处理和落实的情况。

7.所有提案处理完毕之后，提案表及处理结果情况记录应由教代会存档备查。

8.提案小组或工会应在下次教代会上，对立案提案的处理情况进行全面汇报。

9.对没有立案的提案,提案小组或工会应向提案人说明不立案的理由。

（三）教代会召开的程序

学校教代会每三年为一届，每年召开一至二次。每次会议须有三分之二以上代表出席方能召开。大会的选举和表决，半数以上代表同意方为有效。

召开教代会应做好四个阶段的工作：

第一阶段：做好筹备工作，确定议题和起草文件。

第二阶段：召开预备会议，选举大会主席团和召开主席团会议。

第三阶段：召开正式会议。

第四阶段：做好会后的资料归档工作，并将会议情况报上级教育工会。

召开教代会的程序如下：

1.宣布会议开幕，致开幕词。

2.听取校长工作报告、行政有关报告和提交大会的有关议案。

3.听取上次会议提案的处理和落实情况。

4.代表组讨论校长工作报告及提交大会审议的方案。

5.代表进行大会发言，对校长工作报告和方案的实施提出意见和建议。

6.召开教代会主席团会议，听取各代表组审议工作报告和方案的意见，讨论通过对有关问题的决议草案，讨论通过教代会专门小组成员名单草案。

7.通过大会决议和专门工作小组成员名单。

8.民主评议学校领导干部。

9.闭幕。

（四）各专门小组的产生及工作

1.教代会专门工作小组，根据实际需要而定，设提案工作小组、民主评议小组等。

2.每个专门工作小组由3～5人组成，设组长一名，其成员一般在教职工代表中产生，如工作需要，也可吸收不是代表的人员参加。

3.专门工作小组成员，根据工作需要提出初步名单，经主席团讨论同意，教代会全体会议通过产生。

4.专门工作小组对教代会负责，在工会主持下完成教代会交办的工作任务，并提出意见和建议。参与提交教代会审议的重要方案的讨论制定，提出与本专门工作小组有关的重要问题的调查研究报告，检查督促教代会决议和代表提案的落实，听取和反映教职工的意见要求等。

（五）闭会期间对急需解决的重要问题的处理

1.教代会应建立民主管理联席会议制度，对教代会闭幕之后出现的急需解决的重要问题进行协商处理。民主管理联席会每年不少于两次。

2.民主管理联席会由工会主席主持，工会委员会、各专门工作小组负责人、各代表组组长参加，根据会议内容，可邀请党政负责人及其他有关人员参加。

3.民主管理联席会议处理的问题应是临时性的、同教代会职权有关的重大问题，如：根据新的情况对教代会通过的方案或决议做出的修改补充，检查教代会有关方案或决议（分房、晋级、职称评定）的落实情况。

（六）修改大会决议的程序

1.大会闭会之后，如出现教代会所通过的决议或做出决定与上级精神不符，或因情况发生变化必须进行修改时，经学校党组织同意，由学校行政部门提出修改有关决议的具体建议。

2.工会召开联席会议，对行政部门提出的修改意见进行研究，在基本统一意见的基础上做出相应的修改，并在下次教代会上说明情况。

3.对涉及面广、与群众利益关系密切的问题，也可召开教代会临时会议讨论审议，修改原有决议。

二、教代会行使的职权

（一）审议建议权；

（二）审议通过权；

（三）审议决定权；

（四）评议监督权。

济南师范学校工会

2007年5月29日